Увеличение числа частных образовательных учреждений в Азербайджане делает необходимым применение единого подхода к деятельности учителей. Депутат Милли Меджлиса Бахтияр Алиев поднял этот вопрос на заседании парламентского Комитета по науке и образованию.
Он заявил, что работа учителей, не прошедших сертификацию в государственных школах, в частных образовательных учреждениях вызывает вопросы. Поэтому привлечение учителей, работающих в частных школах, к сертификации было признано важным.
Интересно, действительно ли важно привлекать к сертификации учителей, работающих в частных школах?
По данной теме AzEdu.az дал комментарий доктор философии, председатель Общества молодых ученых, докторантов и магистров Азербайджана Ильгар Оруджов.
Частная школа может быть платной, но ученик является гражданином государства. Учитель, который его готовит, также обязан соответствовать единому стандарту государства:
" Считаю, что это предложение, выдвинутое господином Бахтияром, может быть оценено как важный шаг в направлении унификации стандартов между государственным и частным секторами в системе образования Азербайджана. Я не случайно отметил наличие единых стандартов между государственным и частным секторами. Полагаю, что такой подход в целом может привести к развитию частного сектора в рамках ожиданий государства. В то же время унификация стандартов может еще больше усилить и ускорить конкуренцию.
Применение сертификации в частных школах может быть отмечено различными эффектами. Сертификация, проводимая государством, может играть роль внешнего механизма мониторинга, обеспечивающего соответствие учителей минимальным профессиональным стандартам, независимо от внутренних механизмов оценки частного сектора. То есть государство устанавливает определенный минимальный стандарт для учителей. Учитель, работающий в частной школе, может обладать более высокой квалификацией, чем этот стандарт, но по крайней мере этот минимальный уровень уже определен. Это весьма правильный подход.
Учитывая, что учащиеся участвуют в государственных экзаменах, например, выпускных, государство может потребовать, чтобы учителя, которые их готовят, также обладали единой методологической базой. То есть государство может сказать, что это установленный мной стандарт, и если ты готовишь ученика к этому экзамену за определенную плату, то должен работать в соответствии с этими минимальными государственными стандартами. Ведь этот ребенок — гражданин моей страны, и ты должен приложить усилия, чтобы действовать в рамках минимальных требований, установленных государством. Наряду с этим, отношение и подход к учителям также должны формироваться в этих рамках.
В то же время сертификация, несмотря на то, что эти учителя работают в частных образовательных учреждениях, будет стимулировать их постоянно работать над собой и осваивать современные методы обучения".
Если единая сертификация не будет применяться, международные аккредитации, такие как IB или Cambridge, являются наиболее эффективной альтернативой. Эти программы предъявляют такие серьезные требования к обучению и оценке учителей, что это само по себе является сертификатом высокой профессиональной квалификации:
"Наряду с этим, следует отметить наличие здесь альтернативных подходов. Например, если единая государственная сертификация не будет применяться, с помощью каких инструментов частные школы смогут поддерживать и развивать свой профессиональный уровень? В этом направлении возможны различные механизмы.
В первую очередь, международная аккредитация может выступать в качестве важного и эффективного альтернативного средства. Это может быть оценено как инструмент, способный в определенном смысле заменить модель единой сертификации. Под международной аккредитацией подразумевается, например, присоединение школы к международным образовательным программам, таким как International Baccalaureate (IB) или Cambridge. Членство в таких программах создает достаточно серьезные международные требования к обучению, подготовке и оценке учителей.
Иными словами, стандарты этих программ требуют от учителей высокого уровня профессионализма и налагают на школу определенные обязательства. Таким образом, участие в международных программах, таких как IB и Cambridge, само по себе становится важным механизмом, обеспечивающим профессиональное развитие учителей и качество преподавания. В то же время регулярная оценка деятельности учителя на основе успеваемости учащихся, удовлетворенности родителей и открытых уроков также может считаться важным механизмом. По сути, это модель внутренней оценки.
Кроме того, применение механизмов независимого аудита в частных школах также может выступать в качестве одного из важных инструментов. То есть проведение периодических проверок независимыми аудиторскими организациями, действующими в специализированной сфере образования, позволит более объективно оценивать деятельность школ. Привлечение таких аудитов может внести дополнительный вклад как в качество управления, так и в профессиональное развитие учителей. Проверки, проводимые в этом направлении, могут использоваться в качестве отдельного индикатора при оценке деятельности образовательных учреждений".
Если дополнительная выплата в размере 35 процентов будет считаться для школы не "профессиональным кадром", а "финансовым бременем", это означает риск того, что учитель, набравший высокие баллы, останется без работы.
"В то же время, как отметил господин Бахтияр, это предложение может иметь определенные дополнительные последствия. Например, модель выплаты учителям дополнительных вознаграждений в размере 10–35 процентов по результатам сертификации может повлиять на финансовую политику частных школ.
Особенно для небольших частных школ этот вопрос может создать определенные риски. Поскольку школы с ограниченными финансовыми возможностями могут быть вынуждены повысить плату за обучение, чтобы обеспечить дополнительные выплаты учителям, что в конечном итоге может увеличить финансовую нагрузку на родителей.
Здесь также могут возникнуть определенные риски для школ со средним и малым бюджетом. Поскольку дополнительные выплаты в размере 10% или 35% могут создать достаточно серьезную финансовую нагрузку на общий бюджет школы. В этом отношении к вопросу также следует подходить с точки зрения оценки рисков.
С другой стороны, в такой ситуации некоторые школы, чтобы избежать финансовой нагрузки, могут быть склонны нанимать учителей, набравших более низкие баллы, вместо того чтобы отдавать предпочтение учителям, показавшим высокие результаты в сертификации. Например, могут возникнуть ситуации, когда вместо учителя, набравшего высокие баллы в сертификации и получившего право на 35% дополнительной оплаты, будет выбран учитель, набравший более низкие баллы и не создающий дополнительных финансовых обязательств.
В целом же следует отметить, что этот подход и выдвинутое предложение достаточно прогрессивны и открыты для обсуждения. Хотя полное применение этого предложения на сегодняшний день не стоит на повестке дня, в будущем проведение его более широкого общественного обсуждения может быть полезным. Поскольку посредством таких обсуждений можно будет более подробно оценить как преимущества этой инициативы, так и возможные риски".
К сожалению, иногда даже лица без соответствующего диплома открывают частные дошкольные учреждения и работают там. Применение минимальных стандартов абсолютно необходимо для доведения ситуации до удовлетворительного уровня, особенно в этой области:
"Наряду с этим, наличие минимальных стандартов является обязательным. Эти стандарты должны быть обязательно применены. Их финансовый механизм, то есть вопрос о том, будут ли дополнительные выплаты составлять 10% или 35%, может обсуждаться как второстепенный. Главное, чтобы были обеспечены минимальные стандарты качества в сфере образования.
Эти требования должны распространяться, в частности, и на частные дошкольные образовательные учреждения. К сожалению, в некоторых случаях ситуация в этой области неудовлетворительна. Иногда любое лицо открывает частное дошкольное учреждение, и часть работающих там лиц не имеет соответствующей квалификации или дипломов в этой области.
В целом, регулирование деятельности частного сектора, предоставляющего образовательные услуги, в рамках определенных стандартов должно восприниматься не как бюрократическое препятствие, а, наоборот, как нововведение, служащее обеспечению качества. Мы должны быть открыты для таких регулирующих и ориентированных на развитие подходов".
