В Азербайджане только 40 процентов из 2 миллионов 730 тысяч детей имеют доступ к дошкольным образовательным учреждениям (детским садам). Эту мысль высказал председатель Комитета по правам человека Милли Меджлиса Захид Орудж во время обсуждения нового законопроекта «О правах ребенка».
Интересно, каковы основные причины низкого процента детей, посещающих детский сад?
С AzEdu.az по данной теме беседовала специалист по дошкольному образованию Халида Мусаева.
По ее словам, одной из основных проблем является чрезмерная строгость стандартов, установленных действующим законодательством в отношении строительства дошкольных образовательных учреждений:
«Несмотря на выступление Захида Оруджа по правам ребенка, важно подходить к вопросу с учетом существующих возможностей Азербайджанской Республики. Известно, что около 1370 детских садов, действующих в стране, в общей сложности охватывают лишь 16-17 процентов детей. С учетом вновь построенных садов и частных учреждений этот показатель достигает максимум 20 процентов.
Остальные дети охватываются в основном альтернативными формами дошкольного образования и программами подготовки, реализуемыми в домашних условиях, что составляет примерно 36-38 процентов. Однако, согласно стратегическим целям, уровень вовлеченности в дошкольное образование к 2030 году должен быть доведен до 90 процентов. Как видно, в этой области существуют серьезные трудности.
Эти стандарты требуют больших территорий, что еще больше усложняет процесс, особенно в условиях нехватки земли в крупных и густонаселенных городах. Несмотря на это, смягчающие изменения в законодательство пока не внесены”.
Многие детские сады, действующие как в Баку, так и в регионах, нуждаются в капитальном ремонте:
«По этой причине в настоящее время основная надежда возлагается на альтернативные модели. Считается возможным повысить уровень вовлеченности детей в дошкольное образование посредством двухсменного обучения, групп подготовки к школе, центров дневного ухода и других альтернативных форм. Хотя министерство в последние годы выдвигало различные инициативы в этом направлении, большой объем требуемых финансовых средств замедляет процесс.
Строительство новых школ и детских садов в Карабахе привело к частичному перенаправлению ресурсов в этом направлении. Хотя этот фактор оказывает определенное влияние на общий процесс, приведение детских садов в регионах в полностью рабочее состояние может способствовать увеличению процента охвата в будущем. Во время Карабахского конфликта часть семей вынужденных переселенцев была временно размещена в детских садах. В последующие годы часть этих семей была переселена в новые жилые дома, однако до сих пор существуют семьи, проживающие в детских садах. Поэтапное переселение этих семей в их постоянные места жительства может создать условия для открытия дополнительных мест в детских садах”.
Приватизация более 80 крупных детских садов в свое время и последующее изменение направления их деятельности также негативно сказались на уровне охвата дошкольным образованием:
«Количество детей, принятых в детский сад через систему электронной регистрации, может быть в определенной степени отслежено. Однако о причинах можно говорить долго. Если подходить к вопросу с точки зрения защиты прав ребенка, то в идеале каждый ребенок должен быть вовлечен в дошкольное образование и после завершения этого этапа переходить на следующую ступень образования. К сожалению, в настоящее время это не полностью возможно.
Часть этих учреждений не может быть полностью взята под государственный контроль, поскольку они не лицензированы или не прошли официальную регистрацию. Это затрудняет точную оценку общей картины”.
Изменения, которые будут внесены в законодательство в будущем, могут улучшить ситуацию в этой области:
«Ожидается, что будет введено требование о ведении официальной регистрации детей также центрами, ориентированными на образование и развитие. В этом случае реальное количество детей, вовлеченных в дошкольное образование, может быть определено более точно, а общие показатели охвата могут быть увеличены”.
